市民在蘭州市城關區政務服務中心辦理業務。（記者馮樂凱）

今年一季度，在營商環境建設14項一級指標中，企業開辦、城市信用等9項指標全國靠前；57項二級指標中，雙公示信息合規率、中小企業政府采購合同占比等33項指標全國靠前；工程審批時限、政務事項規范進駐率等40項指標西部領先。

一連串的數字，是我省優化營商環境取得的成績單，更是甘肅加大招商引資力度、服務企業發展的誠心。

“甘肅省按照黨中央、國務院決策部署，將優化營商環境作為高質量發展的‘生命線’工程，高規格推進、高站位部署、高標準落實，錨定‘西部領先、全國靠前’的營商環境建設目標，走出一條具有甘肅特色的營商環境建設新路徑。”4月24日，招商引資政策落實和營商環境優化專題調研座談會在蘭州召開，國家發展改革委營商環境發展促進中心有關負責人在會上對甘肅持續優化營商環境取得的成效給予了充分肯定。

他分析認為，甘肅營商環境建設實現了三個持續進位，即與自身縱向比，營商環境評價得分持續進位，各市州各指標發展更加均衡；與西部地區比，標桿領域數量持續進位，多維度改革質效更加明顯；從全國看，涉企服務效率持續進位，多項數據接近全國領先水平。

今年是我省提升招商引資質效和全面優化營商環境的開放之年。全省上下深入落實省委、省政府工作安排，縱深開展“引大引強引頭部”行動和“優化營商環境全面提升年”行動，緊盯短板指標，精準發力、多點突破、固強補弱，推動營商環境持續優化升級。

精準施策優環境

優化營商環境是永不竣工的基礎工程。

今年，省委、省政府再次以開年大會形式部署優化營商環境工作，加力提升市場化營商環境建設水平，維護公平競爭環境。

我省精準出臺了《全省優化營商環境全面提升年行動方案》，各牽頭部門制定政務誠信、規范執法等10大專項提升方案，并印發實施2025年甘肅省社會信用體系建設工作要點、全省優化法治化營商環境專項方案等N項文件，推動形成具有甘肅特色的“1+10+N”政策體系。

緊盯經營主體項目審批、融資信貸等需求，我省制定印發了《全省招商引資暨優化營商環境大會主要任務分工方案》《全省優化營商環境全面提升年重點指標和工作任務臺賬》，確定27項指標和34個方面77條舉措。

全省營商環境建設系統協同各級各部門對標國內一流標準，全面發力、多點突破，各項指標取得明顯提升，誠信甘肅效應持續釋放。

今年，金昌市政務服務中心通過全鏈條提升審批效率、全周期優化辦事流程、全維度提升服務品質，著力構建辦事協同有速度、窗口服務有溫度、解題施策有精度的政務服務新生態。

“我們實施了‘減證便民’專項行動，推動177項‘免證明’事項落地，累計取消證明材料232項，通過數據共享實現申報表單電子化、電子證照免提交，累計辦理業務15.8萬余件。”金昌市政務服務中心有關負責人說。

一季度，金昌市將“一把手走流程”升級為“坐窗解難題”專項行動，通過群眾“出題”、干部“答題”模式，57家單位負責人帶頭解決各類問題111個。同時，著力打造“集約高效”審批新流程，設置“高效辦成一件事”窗口，重塑21個事項辦理流程，精減材料135份，辦理時限壓縮71.8%。

營商環境的不斷優化，體現在監管效能不斷提升上。

一季度，我省不斷優化跨部門“綜合監管一件事”，大幅減少入企檢查。同時，加快開發“掃碼亮碼”規范涉企檢查信息平臺，創新開展為執法主體賦“執法碼”、經營主體賦“營商碼”，推動“掃碼入企”雙向約束監督。全省“雙隨機、一公開”聯合抽查任務覆蓋率達到60%。

平涼市按行業確定事項，推動事中事后監管從“按事項管”向“按行業管”轉變，破解多頭、重復監管難題，為企業減負降壓，為監管提質增效。

“我們劃定與民生關系密切、涉及多部門監管的73個行業，按行業建立‘牽頭吹哨、部門報到’的聯合檢查機制，對同一行業經營主體統一建立監管對象標簽管理庫，實現‘一次檢查、全面體檢、綜合會診、精準施策’，避免多頭、重復監管。”平涼市有關負責人說。

一季度，平涼市雙隨機抽查計劃數量同比減少10.5%，抽查任務同比減少11.3%。

健全的法治保障，是維護企業權益堅實后盾。

我省建成了覆蓋市縣鄉三級的調解組織網絡，推動涉商業矛盾糾紛調解和解、公正仲裁、司法確認、快審速裁、法律服務“一站式”辦理。

我省健全勞動人事爭議協商協調工作機制，調解成功率達到65%，仲裁結案率達到75%。實施勞動人事爭議處理提速工程，推出仲裁文書“一鍵送達”“即時秒達”。

“法治體檢進千企”“萬所聯萬會”“守護知識產權”專項行動……一季度，我省司法部門開展了一系列服務企業的活動，統籌律師、公證、仲裁、司法鑒定等資源為企業提供服務指導。

同時，加大破產案件簡案快審力度，大力推廣“一站式”電子訴訟，網上立案率超95%。

用心服務顯誠意

營商環境好不好，企業說了算。

“我們充分感受到政府對企業的重視，這種良好的營商環境讓我們對在甘肅發展充滿信心。”上海寰泰投資集團有限公司董事長南逸深有感觸地說。

上海寰泰投資集團有限公司是一家新能源企業，主要業務有兩個方面，一個是圍繞“一帶一路”建設，從事新能源電站的投資、建設和運營；另一個是圍繞“雙碳”目標，從事全釩液流電池的研發、生產和銷售。2021年企業開始在甘肅投資，經過4年發展，目前分布在酒泉、慶陽等地的全釩液流產業鏈布局已初步形成，總投資27億元。

“在投資過程中，甘肅各級政府部門在產業落地上高效協同、現場辦公，及時解決企業實際困難，給予我們非常大的幫助。”南逸回憶說，“我們在瓜州的儲能裝備工廠，各級政府部門克服重重困難，為我們開辟了綠色通道，實現了當年建設、當年投產、當年產值過億、當年納稅營利，今年年初該工廠入選了甘肅省省級專項支持產業項目，并獲得資金支持。”

上海寰泰投資集團有限公司在甘肅的投資經歷，再一次證明企業的滿意度、獲得感，體現在服務從“可辦”“能辦”向“好辦”“易辦”“快辦”轉變。

一季度，我省不斷推進集成服務，完成“高效辦成一件事”13個重點事項的基礎工作，平均辦理時限壓減59.3%，跑動次數減少91.3%。其中，稅務實現聯合報稅、自動算稅、一鍵繳稅；家電汽車以舊換新補貼申請等事項實現“秒批秒辦”；生態環保領域“兩證合一”試點推進。

項目快速落地，離不開強有力的服務保障。

一季度，我省各地積極探索跨部門協同審批模式，集成涉企服務事項開展政務服務增值化改革試點工作。推行企業項目用地、環評等審批事項“告知承諾+容缺受理”“并行辦理”等服務模式，提升工程項目審批質效。統籌園區涉企服務，精簡園區審批流程，助力企業快速落地。

同時，建立招商引資項目動態管理臺賬，向5478家企業推送服務信息，發放“暖心服務卡”9000張，實現招商引資企業全覆蓋。跟進省人大“雙千行動”“千企調研紓困”行動，推動解決問題420個。

目前，我省正在探索實行營商環境監督員制度，通過暢通經營主體訴求直達反饋通道，建立政企常態化溝通機制，通過召開工商聯、民營經濟系統座談會、專題調研等活動，收集解決了一批事關企業項目落地、融資貸款等急難愁盼問題。

企業信用關乎企業融資貸款、投標競標，比黃金更重要。

一季度，我省積極完善社會信用體系，在企業登記、司法、稅務、知識產權等領域累計歸集信用信息，為信用監管和信用服務提供堅實數據支撐。同時，推行《行政處罰決定書》《信用修復告知書》“兩書同達”，助力民營企業重塑信用。

酒泉市持續拓展“信用+”應用場景，7個部門18項政務事項實現信用承諾辦理，建成并試運行全省首個縣級社會信用體系服務平臺，388個投資項目通過“信用審批”模式完成項目審批。

通過不斷完善政務信用評價體系，截至目前，我省已建立4類嚴重失信主體信用修復結果共享機制，完成行政處罰信息修復682條。專用信用報告替代無違法違規記錄證明改革全面推廣，減少企業重復提交材料超50萬份。

在政府采購、招標投標等16個領域，我省實施差異化、精準化監管，制定11個行業分級分類管理辦法。完成68萬戶企業公共信用綜合評價，推行信用風險分類管理。

為全方位服務企業發展，一季度，我省縱深實施各類專項行動，深入一線，及時了解掌握企業發展卡點堵點。

近日，甘肅省2025年“千企調研紓困”行動正式啟動。省委統戰部、省發展改革委、省工信廳、省工商聯等部門組成9個調研組，深入14個市州和蘭州新區的民營企業、商會組織。通過實地調研、召開座談會、“一對一”談話等形式，掌握民營企業經營發展現狀，精準紓困解難，推動我省促進民營經濟發展的政策措施落實落地。

據介紹，我省組織優化營商環境“我在現場”專項活動，已經走訪企業2300余家，現場解決問題380個。

錨定目標謀招商

筑好暖巢，還需引來金鳳凰。

一季度，全省上下深入實施“引大引強引頭部”行動，積極承接東中部產業轉移，聚焦線索項目抓簽約、簽約項目抓落地、落地項目抓開工、開工項目抓進度，推動全省招商引資保持較快增長，質量效益同步提升，動力活力加速釋放。

今年，我省繼續實行省級領導分片包抓工作機制，29名省領導包抓31個省區市和港澳臺區域招商工作。省委主要領導參加閩粵重點企業精準招商推介會，282名閩粵知名企業、商協會負責人應邀參會，簽約招商項目95個，簽約金額463.29億元。

各市州、蘭州新區、各產業鏈執行鏈長部門和縣區主要負責同志紛紛赴北京、山東、廣東、浙江、上海等省市上門洽談，帶頭謀招商、跑企業、找項目，累計“走出去”考察推介281次，“請進來”招商對接501次。

“這幾年，甘肅在招商引資和優化營商環境上下的功夫有目共睹，多渠道宣傳招商引資政策和成果，營造良好的招商氛圍，召開座談會廣泛聽取企業意見建議，及時解決企業經營遇到的困難和問題，通過一系列創新舉措和有力政策，讓企業感受到了誠意和溫暖。”甘肅耀望化工有限公司董事長王友斌是一位扎根甘肅30多年的“老浙商”，親身感受到甘肅招商引資工作和營商環境的巨大變化。

王友斌介紹，2023年，甘肅鴻豐集團利用公司資源優勢，成立甘肅耀望化工有限公司，總投資30億元在蘭州新區化工園區建設占地1000畝的廢鹽綜合利用項目，30萬噸燒堿、30萬噸無汞化PVC項目即將于5月投產。項目全面投產后，預計年產值達30億元，創造就業崗位600個，對帶動當地相關產業發展具有積極作用。

除了自己在甘肅投資，作為甘肅省浙江企業聯合會黨委書記，王友斌還帶領聯合會大力開展“以商招商、以會招商”，積極組織“全球浙商隴上行”“知名浙商甘肅行”等品牌活動，吸引越來越多的浙商走進甘肅、投資甘肅。

今年以來，依托重點產業鏈，聚焦主要目標地區，緊盯重點目標企業，借助高端智庫，我省進一步研究細化省級資源圖譜、產業鏈圖譜、基金圖譜，制作產業平臺圖譜和未來產業招商圖譜，制定了甘肅招商引資政策清單、投資機會清單。

“我們指導各產業鏈執行鏈長部門，逐一制定本產業鏈招商圖譜和工作清單，健全招商信息庫，梳理招商重點區域、產業轉移目標企業和項目，清單式推進產業承接，靶向式開展精準招商。”省商務廳有關負責人說。

真心實意地招商，帶來的是豐碩的成果。

一季度，全省簽約招商引資合同項目923個，簽約金額1656.53億元，同比增長77.02%。其中，引進10億元以上項目40個，簽約額729.96億元，占簽約總額的44.07%；引進三個“500”強企業62家，投資項目164個，簽約額728.4億元。

全省實施省外招商引資項目1740個，到位資金1504.85億元，同比增長47.48%。全省實施億元以上新建、續建招商引資項目862個，到位資金1323.06億元，占到位資金總額的87.92%。新能源及其裝備制造、特色農產品及食品加工、石化化工、裝備制造等重點產業鏈項目到位資金896.13億元，占到位資金總額的59.53%。

一季度，我省入庫納統的招商引資項目完成固定資產投資占全省固定資產投資的40.3%，拉動全省投資增長16.1個百分點。其中，工業項目完成投資占全省工業投資的58%，拉動全省工業投資增長28個百分點。

今年是省委、省政府確定的全省優化營商環境三年行動收官之年，也是實現“西部領先、全國靠前”營商環境建設總目標沖刺之年。

我省將持續營造市場化、法治化、國際化、便利化營商環境，以更開放的胸襟、更肥沃的創業土壤，與八方英才共繪隴原發展新畫卷。（記者杜雪琴）